1、为什么要进行企业改制？ 

（1）国家经济体制改革政策要求企业必须进行改制。 

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、河北省委《冀发【2003】15号》文件、市委《沧字【2005】36号》文件都对企业改制提出了具体的要求和建议。因此，我们现在所进行的企业改制，是贯彻落实中央、省委、市委等一系列改革文件要求的重要举措。 

（2）从企业现状看，形势所迫，不得不改制。 

目前，局属八个企业在职职工1742人，其中离岗职工1304人，占在职总人数的74.86%，企业负担离岗职工的基本生活费和应缴纳的社会保险费用每年达631.75万元。八个企业负债总额累计高达5418.84万元，其中：欠市局、银行和应向社会保险机构缴纳的养老、失业、工伤保险金而形成的外债合计达4620万元，内债达782.67万元。因欠缴养老、失业保险金而产生的滞纳金累计达1621万元，商未计算在内。而企业年产值仅为1497万元，成本却达1545万元，企业收入不抵支。由于各企业各自为政，分散经营，规模偏小，加之经营管理理念和管理滞后，企业现有的资产和产业项目形不成规模经营和市场竞争优势，多数企业处于举步维艰，经营困难。如不再加快改制，企业将难以为继，没有出路。 

（3）广大干部职工盼改制。 

由于长期以来企业经营困难，使一些职工的利益受到很大影响和损失，广大干部职工迫切盼望通过企业改制，转换机制，创新体制，寻找出路，摆脱困境。 

2、企业改制的政策依据是什么？ 

企业改制是根据河北省委《冀发【2003】15号》文件、市委《沧字【2003】62号》文和对《沧字【2003】62号》文的补充修改意见即《沧字【2005】36号文》以及沧州市劳动和社会保障局《关于贯彻落实沧字【2005】36号文涉及劳动保障具体问题的说明》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》等文件规定办理。 

3、企业改制的指导思想是什么？ 

企业改制的指导思想：以党的“十六大”和“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府下发的一系列改革文件为依据，以企业资产和职工身份“双置换”为重点，以稳定为前提，以搞活经营机制，扩大职工就业，提高职工收入为目的。 

4、企业改制的基本原则是什么？ 

（1）坚持以法改制的原则。企业改制要严格遵守国家的法律、法规和上级政府的改革政策和文件要求，依法规范运作，确保公有资产不流失，职工利益不受损，改革程序不简化，执行政策不走样。 

（2）坚持以人为本的原则。企业改制要紧紧依靠广大职工，尊重职工的主人翁地位和走与留的个人选择，把政策交给职工，维护职工和股东的正当权益，妥善安置职工，确保给职工的政策不缩水，标准不降低。 

（3）坚持稳定第一的原则。改制涉及干部职工的切身利益，要从稳定这一大局出发，精心组织，深入细致地做好群众思想工作，处理好改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以稳定保改革。 

（4）坚持利益兼顾的原则。改制的目的是搞活企业经营机制，促进企业发展。企业改制既要考虑职工的当前利益，又要兼顾国家和企业的整体利益及长远发展，不能搞短期行为，要为企业今后发展留有后劲。 

（5）坚持改制与创新相结台的原则。企业玫制除搞好两个“置换”外，要针对企业管理体制、经营机制、管理制度存在的弊端，分步实施改革和创新，建立起更具活力和核心竞争力的新企业。 

（6）坚持改制和资源整合相结合的原则。针对企业规模小、市场竞争能力和抗风险能力弱的现实，通过改革、改制，实现局属企业的联合重组，优化资源配置，走集约化、规模化、专业化之路，提高企业市场竞争能力和抗风险能力。 

5、改制的主要目标是什么？ 

（1）经过企业资产和职工身份“双置换”，员工入股，建立适应市场要求，具有竞争优势的股份制新企业。 

（2）通过资产重组，调整结构，挖掘潜力，规范管理，提高企业的生产效率和经济效益。企业各项经济指标、员工收入水平有显著的增长。 

（3）通过管理体制、经营机制、管理制度的改革创新，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和企业集团。 

6、企业改革的方向是什么？

党的十六大制定了国有经济布局和结构调整的战略方针，提出企业改制要坚持国有经济控制重要行业和关键领域，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。在其他行业和领域，国有及其他公有制企业通过重组改制、结构调整、深化改革、转换机制、实行混合所有制经济，在市场竞争中实现优胜劣汰。